上海裝修安質(zhì)監(jiān)、報建全流程分析解讀

上海市行政區(qū)域內(nèi)總投資100萬元及以上或者建筑面積300平方米及以上的既有建筑物的裝飾裝修活動需要實行報建審批。

上海市辦公室裝修工程分為一般類裝修工程和特殊類裝修工程兩類。按照分類實行差別化管理、分類審批。一次申報多個建筑單體或者部位實施裝飾裝修，凡有一個及以上建筑單體或部位涉及特殊類裝修內(nèi)容，該裝飾裝修工程按照特殊類裝修工程進行審批。

建設(shè)單位會同設(shè)計單位共同負(fù)責(zé)界定建筑裝飾裝修工程類別（一般類或者特殊類），按界定的分類辦理相關(guān)手續(xù)。并根據(jù)工程的類型、規(guī)模和內(nèi)容等，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位和施工單位實施設(shè)計和施工。

對于一般類裝修工程，設(shè)計項目負(fù)責(zé)人可以由非注冊執(zhí)業(yè)資格的工程技術(shù)人員擔(dān)任；對于特殊類裝修工程，設(shè)計和施工項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)的注冊執(zhí)業(yè)資格人員擔(dān)任。

另外，涉及特殊類裝修工程施工，還應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工總承包單位承接。

建筑裝飾裝修工程分類

存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入特殊類裝修工程：

1、涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動：

（1）梁、板、柱等主體和承重結(jié)構(gòu)局部改動（局部管道施工開孔除外）；

（2）整體或局部結(jié)構(gòu)加固；

（3）建筑物內(nèi)部加裝、改裝電梯（既有多層住宅加裝電梯除外）；

（4）因使用功能調(diào)整等產(chǎn)生荷載增加。

2、涉及消防設(shè)施變動：

（1）防火分區(qū)、防煙分區(qū)重新調(diào)整；

（2）改動疏散樓梯及疏散走道；

（3）改動室內(nèi)消火栓系統(tǒng)；

（4）改動自動噴水滅火等水滅火系統(tǒng)；

（5）改動氣體滅火及其他滅火系統(tǒng)；

（6）改動建筑給排水、消防電氣、機械防煙系統(tǒng)、機械排煙系統(tǒng)、機械通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、正壓送風(fēng)系統(tǒng)；

（7）改動原有消防性能化設(shè)計；

（8）建筑面積大于（含）300平方米并涉及噴淋、火災(zāi)報警探測器等末端消防設(shè)施局部改動。

3、涉及房屋立面改動：

（1）涉及玻璃幕墻、石材幕墻、玻璃頂棚、玻璃吊頂、防護欄桿改變；

（2）涉及其他房屋外圍護結(jié)構(gòu)及其裝飾層的外部輪廓局部變動。

除特殊類裝修工程范圍之外的建筑裝飾裝修工程，劃分為一般類裝修工程。

辦理方式、時限

辦理方式：網(wǎng)上辦理。

建設(shè)單位通過上海市政府“一網(wǎng)通辦”總門戶下的上海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)實行網(wǎng)上“一站式”辦理，無需到實體窗口申請和遞交資料。

辦理時限：

一般類裝修工程累計辦理時限為2個工作日，其中施工許可階段辦理時限為自受理之日起2個工作日，竣工驗收階段辦理時限為當(dāng)場在線辦理。

特殊類裝修工程累計辦理時限為14個工作日，其中施工許可階段辦理時限為自受理之日起7個工作日，包括施工圖設(shè)計文件審查5個工作日、施工許可證核發(fā)2個工作日；竣工驗收階段辦理時限為自受理之日起7個工作日，包括竣工驗收5個工作日、驗收備案2個工作日。

辦理總流程

（一）一般類裝修工程

推行承諾告知，簡化事前審批，強化對企業(yè)承諾后履約行為的批后監(jiān)管。按階段分別辦理以下事項：

施工許可階段：建設(shè)單位在線申領(lǐng)施工許可證；

施工過程階段：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)實施監(jiān)督抽查，記錄抽查結(jié)果，不再出具質(zhì)量監(jiān)督報告；

竣工驗收階段：建設(shè)單位自行驗收，在線自行報送驗收信息并獲取告知性備案憑證。

（二）特殊類裝修工程

按照國家和本市工程建設(shè)規(guī)范強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對質(zhì)量和安全的監(jiān)管。按階段分別辦理以下事項：

施工許可階段：建設(shè)單位在線辦理施工圖設(shè)計文件審查和申領(lǐng)施工許可證；

施工過程階段：質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對施工過程實施監(jiān)督檢查；

竣工驗收階段：建設(shè)單位在線辦理竣工驗收和備案。

施工許可階段

建設(shè)單位在項目已獲得批準(zhǔn)且設(shè)計、施工等企業(yè)已確定后進入施工許可階段。

項目依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可前，按照國家和上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定的相關(guān)要求，完成有關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)活動。

申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)當(dāng)在線提交以下資料：

（1）《上海市建筑裝飾裝修工程施工許可申請表》；

（2）既有建筑物所有權(quán)證（通過租賃方式取得既有建筑物的使用權(quán)的，需一并提交租賃合同和既有建筑物所有權(quán)人同意進行裝飾裝修的相關(guān)證明文書）；

（3）申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書；

（4）按照規(guī)定格式完成的施工圖（圖紙必須由設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人進行電子簽章。設(shè)計負(fù)責(zé)人為非注冊執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶個人簽名的電子簽章；設(shè)計負(fù)責(zé)人為注冊執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章）和相關(guān)材料等。

有下列情形之一的建筑裝飾裝修工程，在申請施工許可時還應(yīng)提交以下材料：

（1）存在《現(xiàn)有建筑抗震鑒定與加固規(guī)程》（DGJ08-81-2015）規(guī)定情形、增加荷載超過設(shè)計荷載值5%、涉及2000年之前建造且低于《建筑抗震設(shè)計規(guī)程》(DBJ08-9-92)(1996年局部修訂增補)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等情形，應(yīng)當(dāng)增加提交第三方機構(gòu)出具的房屋安全檢測鑒定報告（含抗震鑒定報告）；

（2）超限高層建筑的項目，應(yīng)當(dāng)提交市抗震辦出具的抗震設(shè)防專項審查意見；

（3）超出現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)程設(shè)計的建筑或者體型特別不規(guī)則的多層建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交自行組織的抗震設(shè)防專項專家論證意見；

（4）涉及玻璃幕墻改動，應(yīng)當(dāng)增加提交玻璃幕墻結(jié)構(gòu)安全性論證報告、光反射環(huán)境影響技術(shù)評估報告及專家論證報告；

對于一般類裝修工程，建設(shè)管理部門自正式受理之日起2個工作日之內(nèi)完成施工許可證審批。

對于特殊類裝修工程，建設(shè)管理部門受理后，將項目信息發(fā)送至施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)，同步開展施工圖審查、施工許可證審批工作。

竣工驗收和備案階段

建設(shè)單位依法自行組織工程質(zhì)量驗收后，正式進入竣工驗收階段。

辦理竣工驗收和備案，應(yīng)當(dāng)在線提交以下資料：

（1）《上海市建筑裝飾裝修工程竣工驗收申請表》；

（2）項目竣工驗收報告；

（3）按照規(guī)定格式完成的施工竣工圖（圖紙必須由設(shè)計單位和設(shè)計負(fù)責(zé)人進行電子簽章。設(shè)計負(fù)責(zé)人為非注冊執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶個人簽名的電子簽章；設(shè)計負(fù)責(zé)人為注冊執(zhí)業(yè)人員的，應(yīng)當(dāng)使用帶執(zhí)業(yè)印章的電子簽章）和相關(guān)材料等。

對于一般類裝修項目，系統(tǒng)自動生成 《上海市一般類裝飾裝修工程竣工驗收告知性備案憑證》。

對于特殊類裝修工程，建設(shè)行政管理部門受理后，同步開展質(zhì)量驗收和消防驗收工作。

涉及消防設(shè)施變動的，建設(shè)行政管理部門出具消防驗收或備案意見。質(zhì)量驗收和消防驗收通過后，建設(shè)行政管理部門在線向建設(shè)單位出具竣工驗收合格通知書。

施工圖審查機構(gòu)僅對特殊類裝修工程施工圖中涉及結(jié)構(gòu)和消防安全等是否符合有關(guān)法律法規(guī)及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進行審查，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

消防報建

第一步、首先填寫建筑工程施工現(xiàn)場消防審核申報表。切記申報單位應(yīng)為建設(shè)單位，而不是施工單位。需要建設(shè)單位加蓋公章，并出具辦公室租賃協(xié)議或其他證明文書；假如藉由施工單位辦理消防手續(xù)，這就是代辦；

第二步、申報表上所填的內(nèi)容，基本為主要建材：如墻體材料、地面材料、頂面材料等；

第三步、需要準(zhǔn)備該裝修場所的整體消防驗收圖紙復(fù)印件（大樓消防驗收資料，一般在物管處有）；

第四步、需要準(zhǔn)備具體施工場所的平面布置圖、電氣圖、消防改造圖（若不動消防設(shè)施，可以在備注中說明）。上述圖紙需曬藍圖，并由具有設(shè)計資質(zhì)的單位（比如建筑設(shè)計院）蓋上出圖章；

第五步、當(dāng)?shù)叵来箨爼ガF(xiàn)場巡查，并提出書面意見。若同意，即可開工；不同意，則要修改裝修方案。